36.4. Чи мають право посадові особи правоохоронних органів вилучати речі і документи під час затримання, особистого огляду або огляду речей?
Питання без зображення
Це екзаменаційне питання з ПДР України стосується не стільки техніки керування, скільки правових гарантій під час спілкування з поліцією: які межі має правоохоронець при затриманні, особистому огляді або огляді речей. Для водія це важливо так само, як і правила дорожнього руху, адже на дорозі можливі ситуації, коли у справі про адміністративне правопорушення фігурують документи чи предмети, і потрібно розуміти, що може бути вилучено законно.
Тема, яку перевіряє теоретичний іспит, належить до розділу про адміністративну відповідальність і повноваження посадових осіб (стаття 265 КУпАП). Її зміст простий: вилучення під час затримання/огляду допускається лише щодо речей і документів, які є знаряддям правопорушення або його безпосереднім об’єктом, і таке вилучення має бути обов’язково зафіксоване протоколом або записом у протоколі. Це правило захищає від ситуацій, коли вилучення перетворюється на безпідставне втручання у приватні права.
Аналіз варіантів відповідей зводиться до меж повноважень. Твердження про можливість вилучати «будь-які» речі на розсуд посадової особи є хибним, бо закон прямо обмежує перелік підстав зв’язком із правопорушенням. Варіант, де дозволено вилучати лише те, що є знаряддям або об’єктом правопорушення, відповідає ст. 265 КУпАП і є єдиним коректним. Компромісний варіант, який фактично допускає і перший підхід, також неправильний, бо розмиває законні рамки та суперечить принципу «тільки те, що пов’язано з правопорушенням».
Практично це знання допомагає водієві правильно реагувати в реальній ситуації: вимагати належного оформлення вилучення, перевіряти, що саме вилучають і з якої підстави, та розуміти, що особисті речі або документи, не пов’язані з подією правопорушення, не мають вилучатися «для перевірки». Такий підхід корисний і для підготовки до іспиту, і для безпечної правової поведінки на дорозі.
Стаття 265 КУпАП «Речі та документи, що є знаряддям або безпосереднім об’єктом правопорушення»
Речі та документи, що є знаряддям або безпосереднім об’єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду чи огляду речей, вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1, 234-2, 244-4, 262 і 264 цього Кодексу. Вилучені речі та документи зберігаються до розгляду справи про адміністративне правопорушення в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України за погодженням з Державною судовою адміністрацією України, а після розгляду справи, залежно від результатів її розгляду, їх у встановленому порядку конфіскують, або повертають власнику, або знищують, а при платному вилученні речей — реалізують. Про вилучення речей і документів складається протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення, про огляд речей або адміністративне затримання.
Пояснення застосування: ця норма встановлює межі повноважень посадових осіб під час затримання/огляду — вилучати дозволено не «будь-що», а лише те, що має прямий зв’язок із правопорушенням (є знаряддям або безпосереднім об’єктом), і з обов’язковою фіксацією у протоколі/записі.
Тобто, правильна відповідь - "Мають право вилучати тільки ті речі і документи, які є знаряддям або безпосереднім об'єктом правопорушення.", з огляду на те, що за нормою ст. 265 КУпАП вилученню підлягають виключно речі та документи, які є знаряддям або безпосереднім об’єктом правопорушення, і таке вилучення підлягає обов’язковому протокольному оформленню.
Під час затримання, особистого огляду або огляду речей посадові особи правоохоронних органів не можуть діяти «на власний розсуд» і забирати будь-які предмети чи документи. Їхні повноваження у цьому питанні чітко обмежені законом, щоб вилучення не перетворювалося на безпідставне втручання у права людини.
Стаття 265 КУпАП встановлює принцип: вилучати дозволено лише ті речі та документи, які пов’язані з адміністративним правопорушенням. Тобто йдеться про два типи предметів: знаряддя правопорушення (те, чим його вчиняють) або безпосередній об’єкт правопорушення (те, на що правопорушення спрямоване). Якщо річ або документ не має прямого стосунку до події правопорушення, підстав для вилучення немає.
Наприклад, якщо під час огляду виявлено предмети, які використовувалися для вчинення правопорушення або є його прямим «предметом», їх можуть вилучити до розгляду справи. Натомість звичайні особисті речі (телефон, гаманець, інші документи), які не є ні знаряддям, ні об’єктом правопорушення, вилучати не мають права лише тому, що так захотілося або «для перевірки».
Важливо й те, що вилучення повинно бути належно оформлене: складається протокол або робиться відповідний запис у протоколі про адміністративне правопорушення, огляду речей чи адміністративного затримання. Це потрібно, щоб було зафіксовано, що саме вилучили і з якої причини.
Отже, вірна відповідь - "Мають право вилучати тільки ті речі і документи, які є знаряддям або безпосереднім об'єктом правопорушення.", оскільки ст. 265 КУпАП дозволяє вилучення лише предметів і документів, безпосередньо пов’язаних із правопорушенням, а не будь-яких речей на розсуд посадової особи.