36.1. Який орган має право розглядати оскарження адміністративного затримання, особистого огляду, огляду речей, огляду, а також вилучення речей і документів, у тому числі посвідчення водія?
Питання без зображення
Це екзаменаційне питання з ПДР України стосується не маневрів чи знаків, а прав водія під час застосування поліцейських заходів забезпечення в адміністративному провадженні. Знання порядку оскарження затримання, огляду або вилучення документів (зокрема посвідчення водія) важливе для кожного, хто складає теоретичний іспит, адже допомагає правильно діяти в ситуаціях, коли права особи можуть бути обмежені.
Питання перевіряє розуміння норм КУпАП у темі «Адміністративне затримання, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів», зокрема змісту статті 267 КУпАП про механізми контролю законності таких дій. Логіка проста: закон передбачає кілька шляхів захисту, тому в тестах важливо не звужувати відповідь до одного органу, якщо норма дозволяє альтернативні варіанти звернення.
Якщо обирати між варіантами, формулювання «тільки суд» є неповним, бо ст. 267 КУпАП дозволяє оскарження також у порядку підлеглості до вищестоящого органу або вищої посадової особи (а також прокуророві). Водночас варіант «тільки вищестоящий орган» теж неправильний, оскільки не враховує можливість судового захисту. Саме тому правильним є узагальнений варіант, який охоплює обидва основні напрями оскарження, передбачені адміністративним законодавством, що часто перевіряється на теоретичному іспиті з правил дорожнього руху.
Стаття 267 КУпАП (Оскарження адміністративного затримання, огляду і вилучення речей та документів)
«Адміністративне затримання, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів можуть бути оскаржені заінтересованою особою у вищестоящий орган (вищій посадовій особі) щодо органу (посадової особи), який застосував ці заходи, прокуророві або до суду».
Коротке застосування: оскільки посвідчення водія є «документом», його вилучення (як і адміністративне затримання, особистий огляд, огляд речей) може бути оскаржено або до вищого органу/вищої посадової особи (а також прокурору), або до суду — залежно від обраного способу захисту.
Тобто, правильна відповідь - "Органи, зазначені у відповідях 1 і 2.", з огляду на те, що за приписом застосовного до сфери ПДР адміністративного законодавства (ст. 267 КУпАП) такі заходи можуть бути оскаржені як у вищестоящий орган (вищій посадовій особі) / прокуророві, так і до суду.
Коли поліцейський застосовує до особи адміністративні заходи забезпечення (адміністративне затримання, особистий огляд, огляд речей, огляд, а також вилучення речей і документів, у тому числі посвідчення водія), у водія або іншої зацікавленої особи є право їх оскаржити. Це важливо, тому що такі дії можуть істотно обмежувати права людини, і закон передбачає механізм контролю за їх законністю.
Стаття 267 КУпАП визначає, куди саме можна подати скаргу на такі дії. Логіка норми така: оскарження допускається не в одному єдиному місці, а одразу у двох можливих напрямах. Перший шлях — звернення до вищестоящого органу або вищої посадової особи щодо того органу (посадової особи), який застосував затримання, огляд чи вилучення. Наприклад, якщо, на вашу думку, інспектор безпідставно вилучив документи, ви можете звернутися зі скаргою до керівництва відповідного підрозділу.
Другий шлях, який прямо передбачає ця ж стаття, — звернення до прокурора або до суду. На практиці це означає, що зацікавлена особа може обрати судовий спосіб захисту, якщо вважає, що дії щодо затримання, огляду чи вилучення (зокрема посвідчення водія) були незаконними або необґрунтованими, і просить дати їм правову оцінку.
Саме тому в тесті правильним є варіант, який об’єднує перелічені законні напрямки оскарження. Якщо у відповідях 1 і 2 окремо вказані ці органи (вищий орган/посадова особа та суд/прокурор), то правильним буде узагальнений варіант, що охоплює обидві групи.
Отже, вірна відповідь - "Органи, зазначені у відповідях 1 і 2.", оскільки ст. 267 КУпАП дозволяє оскаржити такі дії як у вищестоящий орган (вищій посадовій особі), так і шляхом звернення до прокурора або до суду.